AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea art. 34 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit
din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare
Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea art. 34 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 170 din 09.05.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D496/09.05.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect modificarea art. 34 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare, în scopul adoptării unor măsuri care să creeze cadrul legal necesar pentru exceptarea achiziţiilor efectuate în comun cu alte state de la obligativitatea privind acordarea avansului într-un cuantum de maximum 30% din valoarea produselor/serviciilor/lucrărilor care fac obiectul contractului de achiziție publică, respectiv de la obligativitatea beneficiarilor de avansuri de a pune la dispoziția ordonatorilor de credite scrisori de garanție bancară sau alte garanții constituite în temeiul legii.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Urgența în baza căreia se promovează prezentul proiect la acest nivel de reglementare este argumentată de necesitatea asigurării capacităţilor necesare protejării în timp real a intereselor esențiale şi ale securităţii naționale în actualul context regional geopolitic și militar.
4. La Preambul, la primul paragraf, în acord cu normele de tehnică legislativă, la prima redare, termenul „Uniunii” se va completa, astfel: „Uniunii Europene (UE)”.
La paragraful al doilea, pentru o informare juridică completă, se impune completarea textului cu o trimitere expresă la Declarația de la Versailles din 11 martie 2022. Pentru corectitudinea informației, menționăm că reuniunea de la Versailles a avut loc în perioada 10-11 martie 2022, Declarația fiind adoptată la 11 martie 2022, astfel cum reiese și din textul documentului oficial.
De asemenea, este de analizat dacă pentru rigoarea exprimării, textul „să sporească în mod substanțial cheltuielile” nu ar trebui redat sub forma „să crească în mod substanțial cheltuielile”. Pentru unitate terminologică cu textul Declarației și un spor de precizie, textul „să încurajeze sinergiile și să stimuleze inovarea” ar trebui redat, după cum urmează: „să încurajeze sinergiile dintre cercetare și inovare”.
La paragraful al treilea, titlul Comunicării Comisiei Europene se va redacta, astfel cum a fost publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, respectiv: „Comunicării Comisiei Europene (2019/C157/01) privind îndrumări pentru achizițiile publice cooperative în domeniul apărării și al securității (Directiva 2009/81/CE privind achizițiile publice în domeniul apărării și al securității)”. În acest context, se impune și eliminarea textului „publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C157/01 din 08.05.2019”.
Paragraful al patrulea ar trebui să debuteze, conform uzanțelor normative, astfel: „luând în considerare Regulamentul (UE) 2023/2418 ...”.
La ultimul paragraf, pentru rigoarea redactării, propunem ca expresia „a intereselor esențiale și ale securității naționale” să se redea sub forma „a intereselor esențiale și de securitate națională”.
De asemenea, considerentul enunțat ar trebui redat sintetic, nu descriptiv sau explicativ, urmând ca modificarea preconizată să facă exclusiv obiectul părții dispozitive a proiectului de act normativ.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 469/10.05.2024